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　　環(huán)保不是發(fā)展分機(jī)號(hào)怎么撥打電話的包袱，好的環(huán)境政策是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。把環(huán)保作為包袱，延續(xù)粗放的增長(zhǎng)方式，溫水煮青蛙，總有一天會(huì)在區(qū)域與全球競(jìng)爭(zhēng)中死掉。

——環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧

　　??細(xì)數(shù)歷屆環(huán)保行動(dòng)

　　“綠籬專項(xiàng)行動(dòng)2013”，全國海關(guān)為期10個(gè)月嚴(yán)厲打擊“洋垃圾”走私活動(dòng)，大連、杭州、寧波等15個(gè)關(guān)區(qū)先后查獲55起案件，查證各類走私廢物80余萬噸。其中，屬于真正禁止類的廢物21起，7600余噸。

　　“國門利劍2017”聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“洋垃圾”走私。2月24日凌晨，海關(guān)總署組織的打擊廢物走私專項(xiàng)行動(dòng)中，一舉打掉涉嫌走私犯罪團(tuán)伙15個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人90名，初步查證涉嫌走私進(jìn)境的廢礦渣、廢塑料、廢電子產(chǎn)品等各類固體廢物共2.62萬噸。

　　2016年第一批中央環(huán)保督察，分別負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8個(gè)省(自治區(qū))開展環(huán)境保護(hù)督察工作。截至7月19日，8個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組已全部完成督察進(jìn)駐。

　　2016年第二批中央環(huán)保督察，分別負(fù)責(zé)對(duì)北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7個(gè)省(市)開展督察工作。到11月底，7個(gè)督察組將陸續(xù)開始進(jìn)駐。

　　2016年第一批督察共立案?jìng)刹?07件，拘留310人，問責(zé)3422人，約談2176人。第二批共受理群眾舉報(bào)3.3萬余件，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案?jìng)刹?00余件、拘留720人，約談6307人，問責(zé)6454人。

　　??組織開展督察“回頭看”

　　2016年已經(jīng)被“中央環(huán)保督查組”督查過的省份來說，環(huán)保督查遠(yuǎn)沒有過去：

河南：3月13日發(fā)布《河南省大氣污染防治條例(草案)》，超標(biāo)排放處10萬—100萬罰款。鶴壁市陶瓷企業(yè)全部停產(chǎn)整改，安陽市內(nèi)黃14家陶瓷企業(yè)被限產(chǎn)。

廣東：佛山許多陶瓷廠被關(guān)停或者被責(zé)令整改，各區(qū)擼起袖子嚴(yán)查環(huán)保。

廣西：出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)露天開采非金屬礦產(chǎn)資源管理的通知》，嚴(yán)控采礦權(quán)。

江西：開展環(huán)保執(zhí)法“零點(diǎn)行動(dòng)”，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市開展省級(jí)環(huán)保督查。

　　??2017年第一批環(huán)保督查

　　2017年2月15日-3月15日，中央環(huán)保督察組開展了2017年度第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查。4月5日，環(huán)保部決定從全國抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員，開展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查。督查對(duì)象是京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”市，這幾個(gè)地方重點(diǎn)關(guān)注分機(jī)號(hào)怎么撥打電話！?

　　@環(huán)保部副部長(zhǎng)帶隊(duì)專項(xiàng)整治“垃圾村” 天津北辰小散亂污企業(yè)月底前全關(guān)停

　　督查重點(diǎn)：各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門責(zé)任落實(shí)情況、《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(2016-2017)》2016年任務(wù)完成情況、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案制定和落實(shí)情況、10蒸噸及以下燃煤鍋爐清理淘汰工作進(jìn)展及在用鍋爐分布情況、“散亂污”企業(yè)依法治理情況和工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放工作落實(shí)情況等。

　　??2017年第二批環(huán)保督查

　　2017年4月，中央環(huán)保督察組將分兩批次，對(duì)湖南、安徽、新疆、西藏、貴州、四川、山西、山東、天津、海南、遼寧、吉林、浙江、上海、福建等15個(gè)以上的省(市)進(jìn)行督察。按照安排，在去年兩批次督查的基礎(chǔ)之上，2017年要完成中央環(huán)保督察在全國范圍內(nèi)的覆蓋。

　　4月起，中央環(huán)保督察組將陸續(xù)進(jìn)駐湖南、安徽等15省，開展對(duì)上述省委、省政府的環(huán)保督查，時(shí)間期限為三個(gè)月，同時(shí)督查還將下沉到每個(gè)省3個(gè)左右的地級(jí)市。

　　??“中央環(huán)保督察”到底有多神？

　　“不打招呼、不事先通知，直奔現(xiàn)場(chǎng)、直查問題”，是督查組最常用的督查方式。

　　按照制度設(shè)計(jì)，中央環(huán)保督察主要包含督察準(zhǔn)備、督察進(jìn)駐、督察報(bào)告、督察反饋、移交移送、整改落實(shí)、立卷歸檔七個(gè)環(huán)節(jié)。其中督察進(jìn)駐是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中央環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐被督察地方，用一個(gè)月的時(shí)間聽取匯報(bào)、調(diào)閱資料、走訪問詢、個(gè)別談話、受理舉報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)抽查，分三個(gè)階段的對(duì)地方進(jìn)行相關(guān)督查工作：

　　第一階段為省級(jí)層面督察，通過與省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還有相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別談話，調(diào)閱省級(jí)黨委政府和有關(guān)部門的資料，走訪主要承擔(dān)環(huán)保職責(zé)的部門，受理信訪舉報(bào)等。

　　第二階段為下沉地市督察，針對(duì)督察準(zhǔn)備和省級(jí)層面督察梳理出的問題線索，下沉到部分地市進(jìn)行調(diào)查取證核實(shí)。主要看這些問題是不是真的存在，責(zé)任在哪個(gè)方面。

　　第三階段為梳理分析歸檔，一方面是對(duì)前兩個(gè)階段的工作進(jìn)行梳理，形成一些基本的觀點(diǎn)和報(bào)告框架，同時(shí)根據(jù)需要，還可能對(duì)未下沉地市的突出問題進(jìn)行取證，開展有針對(duì)性的補(bǔ)充督察。

　　??企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)環(huán)保督查?

　　在督查來臨之前，相關(guān)企業(yè)需要做好自查，例如固體廢棄物的及時(shí)處理、各項(xiàng)排放指標(biāo)、噪聲監(jiān)測(cè)、水質(zhì)調(diào)節(jié)及排放等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)目標(biāo)。具體請(qǐng)戳?

　　@企業(yè)需知道這些：環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)主要檢查啥！8大方面

　　??環(huán)保部門內(nèi)部人士談“中央環(huán)保督察”

　　@ 如果沒有中央督查的介入，地方政府可能會(huì)采取“睜一只眼，閉一只眼”的態(tài)度，很多私營企業(yè)因?yàn)閾碛幸恍P(guān)系渠道’，在抽查中被幸免。中央的督查組進(jìn)駐，效力則會(huì)不同。

　　@ 在中央嚴(yán)查環(huán)保問題的重壓下，從省一級(jí)到市縣一級(jí)政府，對(duì)環(huán)保的重視程度都很高。這種重視，原因是多方面的，既有來自中央的壓力，也有地方政府自身的覺悟，還有來自群眾的監(jiān)督舉報(bào)。

　　@ 對(duì)于地方企業(yè)而言，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的情況很普遍，只是程度的區(qū)分。主要原因在于，環(huán)保對(duì)于企業(yè)來說成本較高，偷工減料、對(duì)環(huán)保的要求打折扣也就不足為怪了，例如偷排廢氣廢水、固體廢棄物未做無害化處理，而是私自焚燒，進(jìn)而演變成空氣污染、土地污染以及水源污染。

　　@ 在“風(fēng)聲”較緊的情況下，企業(yè)會(huì)花一些本錢和精力采取環(huán)保措施，例如找專門的環(huán)保科技公司進(jìn)行處理中心的設(shè)計(jì)、引進(jìn)環(huán)保設(shè)備等。

　　@ 督查雖然不能完全杜絕環(huán)保不達(dá)標(biāo)的情況，但基于中央、地方近年來對(duì)于環(huán)保檢查力度的加大，有些規(guī)模做大的企業(yè)，不希望因此被有關(guān)部門盯上，會(huì)投入正規(guī)的處理中心建設(shè)。與此同時(shí)，不排除一些‘關(guān)系戶’在面臨突查的情況下也能提前收到風(fēng)聲，僅在‘嚴(yán)打’的時(shí)候做一做樣子。

　　@ 進(jìn)入四月份就會(huì)有正式發(fā)文，這正如紀(jì)委暗訪組要去哪些地區(qū)，也會(huì)提前說，但是行程不會(huì)隨便透露。提前放出風(fēng)聲，也是允許企業(yè)有時(shí)間進(jìn)行整改。

　　??各方人士談“中央環(huán)保督察”

　　所有的執(zhí)法、違法和守法本質(zhì)上都是基于“成本”和“收益”的博弈，環(huán)境保護(hù)也不例外。污染者如果“罰金期望”值很高，則激勵(lì)分機(jī)號(hào)怎么撥打電話他們遵守環(huán)保法規(guī)及要求，從而促成守法行為；反之，“罰金期望”低于守法成本，污染的均衡必然低于法規(guī)的要求。

——盤和林

　　環(huán)保督查只有敢于“亮劍”，動(dòng)真格、敢碰硬，才會(huì)形成震懾力量。通過環(huán)保督查讓一些工作不力的官員失去升遷的機(jī)會(huì)，讓一些做得好的官員得到獎(jiǎng)勵(lì)，讓一些違規(guī)違法的官員付出代價(jià)，并依此建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，地方政府才會(huì)真正重視環(huán)保，增加環(huán)保在政績(jī)考核中的權(quán)重，我們的環(huán)境才會(huì)盡快獲得改善，才能給我們的子孫后代留下藍(lán)天白云和綠水青山。

——許謹(jǐn)謙

　　環(huán)境治理，重在防范，不能等到疾在骨髓或腸胃時(shí)才高度重視，而應(yīng)該在肌膚、在腠理時(shí)就治理。如果平時(shí)就做好了功課，何懼中央督查?如果轄下環(huán)保倍受稱道，又怎能被問責(zé)?

——石川

　　中央環(huán)保督察組是對(duì)環(huán)保不力的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，為只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不顧生態(tài)得失，忽視環(huán)境、“不作為”“慢作為”的地方政府敲響了警鐘，倒逼他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)責(zé)，更要為生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)，最終都是為了百姓幸福負(fù)責(zé)，這才是一級(jí)政府的最大責(zé)任。

　　既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。利用好環(huán)保督察這把“利劍”，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)綠水青山、做大金山銀山，提高百姓生活的品質(zhì)。

——張娜

報(bào)名參加ChinaReplas2017中國國際塑料循環(huán)展

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